101贝考

科普丨什么是聘任制公务员?

2019-05-06 20:59:51

在近几年公务员考试中多出了一个词,叫聘任制公务员,那么什么是聘任制公务员呢?与一般公务员的区别是哪些?今天101贝考君就给小伙伴们讲一讲,具体聘任制公务员是什么?


聘任制公务员是什么?



简单来说,聘任制公务员就是“合同制”公务员。


聘任制公务员可分为:选任制、委任制、聘任制和考任制的公务员。(这是根据公务员产生的方式不同而作的划分)


1、选任制公务员:是指根据民意选举的方式而产生的公务员。国外许多国家的政府首脑和内阁成员都是选任制的公务员。我国公务员中的各级人民政府的组成人员,也是由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的,因而也是选任制公务员。


2、委任制公务员:是指由任免机关在其任免权限范围内,直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员。我国公务员中的非政府组成人员主要是委任制的公务员。


3、聘任制公务员:是指机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。


4、考任制的公务员:是指有任免权的机关通过公开考试和考核的方法,择优录用而产生的公务员。聘任制公务员同样也是国家公务员是签订合同的公务人员合同期满 根据考核成绩确定是否续签。合同期内不会被随意开除或者下岗。


聘任制公务员的特殊之处


公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度,是一种特殊的公务员制度,仍然属于公务员制度的畴。


聘任制公务员的身份是公务员,而政府雇员则不具有公务员身份,他们不具有行政职务,不行使行政权力,不占用政府行政编制,服务于政府某项工作或某一政府工作部门。


在中国有些地方,比如江苏、深圳、北京等地,允许部分政府雇员担任一定行政职务、行使相应行政权力,结果却出现了尴尬的境地,行使行政权力的政府雇员面临职责尴尬。


此类政府雇员不是真正的政府雇员,而实际上是公务员,相当于聘任制公务员。


公务员制度是当代中国政治制度的重要组成部分,是政府选人、用人、管人的重要制度,是中国政府人力资源法治化的主体构成。公务员聘任制作为一种特殊的公务员制度,已为中国法律正式规定。


政府雇员制只是中国部分省级以下地方政府的政策,是地方政府对人事制度的创新。政府雇员制在制度层次上明显低于公务员聘任制度,政府雇员制还只是我国政府人力资源管理法治体系补充制度。


特殊之处的具体表现


一、政府雇员的录用比聘任制公务员的录用更为灵活。


政府机关在拟订和审订招聘计划后,可以根据招聘岗位的不同性质采取专家推荐考核、公开考试、个别选考等多种方式进行招考,人选确定后以签订劳动合同的形式办理雇用手续,经试用合格即可成为正式雇员。


二、政府雇员的合同期限一般为1—3年,有的甚至不到1年,时间比公务员聘任期限更短。


如吉林省规定雇员合同期限一般为1—3年,其中试用期为3个月。试用期合格的继续雇用,不合格的要及时解雇。有些临时性的工作,也可以按照课题或者项目,签订1年以下的雇用合同。


三、工资、保险、福利不同。


聘任制公务员在工资经费限额规定内实行职级工资制,同时按有关规定享受地区津贴和其他津贴,实行定期增资制度,并按照国家规定享受保险和福利待遇,是一种刚性的薪酬体系。政府雇员在受雇期间由雇佣单位按照有关法律法规为其办理社会保险,一般不再享受其它福利待遇。


四、管理方式不同。


机关依据公务员法和聘任合同对聘任制公务员进行管理,其管理主体主要为各级人民政府及其人事行政部门,而政府雇员主要按照与劳动或合同相关的法律以及签订的雇佣合同来管理,与雇佣单位发生纠纷申请劳动仲裁而不是人事争议仲裁,提起诉讼也只是民事诉讼,而不是行政诉讼。